Municipio de Linares: Contraloría solicitó 5 sumarios administrativos

El organismo advirtió fallas en el pago de cotizaciones previsionales del  DAEM, compras sin presupuesto, gastos no controlados e incumplimiento de anulación de licitación del proyecto de Biblioteca Comunal.

Tras una denuncia presentada por la Senadora Ximena Rincón (DC) por presuntas irregularidades en la gestión del Municipio de Linares, Contraloría ordenó la ejecución de 5 sumarios administrativos y advirtió sobre una posible infracción de deberes funcionarios.

Específicamente, en relación al Departamento de Educación Municipal (DAEM), el informe señala que «se constató que el DAEM de Linares pagó de forma extemporánea las cotizaciones previsionales del personal docente y no docente en el periodo comprendido entre el mes de enero de 2020 y mayo de 2021, generando el pago de intereses, multas y otros recargos por un monto equivalente de $139.739.316».

Contraloría instruyó que «la autoridad comunal adopte las medidas que resulten necesarias para velar, en lo sucesivo, por el cabal y oportuno pago de las cotizaciones previsionales de los funcionarios y trabajadores del municipio y servicios traspasados; y trimestralmente rendir cuenta al concejo municipal del estado en que se encuentra el cumplimiento de dicha obligación».

Respecto al pago de materiales de aseo para jardines y salas cunas Vía Transferencia de Fondos (VTF), el informe señala que la municipalidad firmó un contrato con un particular para la compra de artículos de aseo, salud e higiene para jardines infantiles y salas cunas VTF, dando paso a la emisión de 478 órdenes de compra entre los años 2018 y 2020, por un monto adjudicado y pagado de $159.708.775. Al respecto, la investigación concluyó que este pago «excede en un 432% el presupuesto para el período de 2 años, según lo establecido en el certificado de disponibilidad presupuestaria de fecha 25 de junio de 2018».

En relación a la compra de colaciones frías, el documento explica que se analizó la compra y pago de 3.474 colaciones frías por un monto total de $6.289.150, pero sin contar con «un programa municipal que detalle las características de la entrega, lugar y objetivo de la actividad, así como los medios físicos y electrónicos que confirmen su entrega, tales como publicaciones en redes sociales o diarios; certificados de las juntas de vecinos o de la agrupación que habrían recibido la totalidad de las colaciones frías».

Por los dos últimos puntos, el organismo ordenó un procedimiento disciplinario.

Además de ello,el informe recalca que todavía se encuentra pendiente que la municipalidad de Linares de cumplimiento a la instrucción emanada de un oficio emitido por la Contraloría  Regional del Maule el 17 de noviembre de 2018. Allí, tras una presentación anónima, se determinaron irregularidades en la licitación del proyecto de la nueva biblioteca comunal de Linares, por cuanto se adjudicó el proyecto a la empresa que ofertó 127 millones de pesos más que otra de las constructores que participaron en la licitación, por lo cual, Contraloría ordenó invalidar la adjudicación. Sin embargo, la municipalidad contestó presentando una demanda de nulidad de derecho público ante el Cuarto Juzgado Civil de Santiago.

El informe advierte expresamente que la existencia de acciones legales no paraliza y tampoco suspende el cumplimiento de las instrucciones, concluyendo que esta situación «importa la infracción de los deberes funcionarios de los servidores públicos involucrados, corresponde que ese órgano comunal, sin más trámite, dé cumplimiento a los oficios de la Contraloría Regional del Maule y de la Contraloría General de la República3, informando documentadamente de ello a esta Sede Regional en el plazo de 60 días hábiles contado desde la recepción del presente informe».

El documento subraya que «aclarado lo anterior, corresponde indicar que esta Contraloría Regional instruirá un procedimiento disciplinario en la municipalidad de Linares. Además de lo anterior, ese municipio deberá adoptar las medidas correctivas pertinentes a fin de dar cumplimiento, en lo sucesivo, a lo instruido por este organismo de control, toda vez que, tal cual como se ha mencionado, su inobservancia importa la infracción de los deberes funcionarios de los funcionarios involucrados, comprometiendo su responsabilidad administrativa».

Consultado al respecto, el concejal Carlos Castro, quien es además presidente de la comisión de educación, se refirió específicamente al DAEM y señaló que hace aproximadamente, 10 días atrás se les hizo llegar informe 682 (año 2021)  del órgano Contralor, “que fundamentalmente plantea datos preocupantes en relación al DAEM y especialmente en relación al pago de cotizaciones. Por lo tanto, está denunciando una situación de preocupación que se ha transformado en una especie de práctica dentro de la administración contable del DAEM”, afirmó.

Castro, también manifestó su preocupación, ya que, en la cuenta pública realizada a fines de abril por el alcalde Mario Meza, “él evita entregar números en la cuenta pública y obvio que una cuenta pública es con números, sin embargo, nos hizo llegar al concejo la cuenta pública donde aparecen las cifras contables de la administración de las tres grandes áreas, municipalidad, DAEM y salud y en la parte del DAEM llama la atención que las cuentas aparecen sanas….Y más aún, tienen un superávit de cerca de 1.000 millones de pesos en el periodo 2021, por lo tanto, hay algo que no cuadra”.

El concejal agrega, “que distinto a lo que muestra el balance del municipio, control interno manifiesta que “hasta el momento nosotros tenemos un déficit en el DAEM cercano a los 900 millones de pesos” y que de hecho, se había solicitado la modificación presupuestaria de 400 millones de pesos para pagar las cotizaciones. “Yo me opuse a ese traspaso de recursos, no con el ánimo de que no se paguen las cotizaciones sino de aclarar bien que es lo que ha ocurrido, que es lo que está pasando en el DAEM”, manifestó el concejal.

Castro, informó que ya sostuvieron un encuentro con la Jefa DAEM para interiorizarse sobre el déficit que mantiene el DAEM y que se les explicó que este déficit se debe a la sanitización que se hizo a los establecimientos educacionales y a la baja matrícula que estos presentan.

Con todo, el Concejo Municipal solicitó la semana recién pasada la realización de un concejo extraordinario para tratar el informe de contraloría y saber que sucede con la administración de este Departamento, lo que esperan se concrete en las próximas semanas.

Consultada al respecto, Carolina Yañez, abogado municipal señaló que efectivamente desde Contraloría Regional del Maule, “dentro de sus atribuciones de manera constante, realiza auditorías a los distintos municipios de la región. En este caso, procedió a realizar una auditoría a la municipalidad de Linares, encontrándose al día de hoy subsanadas prácticamente todas las observaciones por las cuales se inició dicho proceso. En cuanto a la denuncia por un pago de cotizaciones atrasadas del DAEM, eso al día de hoy se encuentra absolutamente subsanado, puesto que dichas cotizaciones hoy día se encuentran al día”.

Yañez, agregó que finalmente será la Contraloría Regional del Maule, quien a través de un proceso administrativo va a poder determinar «si existen eventuales responsabilidades por parte de nuestro municipio, situación que estamos a la espera. No nos podemos pronunciar, absolutamente nada más de aquello, puesto que es un procedimiento reservado”.